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企业私自安装屏蔽设备影响通信如何定性处理
2017-02-07 08:45:29 来源:中国警营文化网 作者:谢德明 陈敏 【
  近年来,一些企业为了保护商业秘密,私自购买屏蔽设备进行安装,通过干扰移动通信信号对员工的手机进行屏蔽。这种行为不但侵犯了公民的通信自由,而且干扰了正常的无线电业务。
  案情简介
  2016年12月初,某光电公司为了内部精密加工保密需要,私自从某网站采购2台设备进行安装,屏蔽员工手机信号,造成当日至次日间周边部分移动电信公司信号被屏蔽,影响居民的通信联系。后经有关管理部门通报移送后,公安机关介入,该公司及时拆除了屏蔽设备。
  观点分歧
  第一种意见认为,该公司的目的是屏蔽公司员工的手机信号,阻断了员工手机通信的进出,侵犯了公民的通信自由,但目前刑法和治安管理处罚法追究的是针对信件和邮件的侵犯通信自由行为,屏蔽手机通信自由不在此列,故不能予以治安处罚。
  第二种意见认为,该公司的目的虽然是屏蔽员工手机,但却是通过干扰移动通信的方式进行的,其行为性质系故意干扰无线电业务正常进行的行为,但因缺乏经有关主管部门指出后拒不消除的前置程序,公安机关不能治安处罚。
  第三种意见认为,该公司通过干扰移动通信的方式屏蔽员工手机信号,属于故意干扰无线电业务正常进行行为,不够刑事追究标准,但应当予以治安处罚。
  法理评析
  笔者同意第三种意见,该公司构成故意干扰无线电业务正常进行行为,公安机关应当依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十八条对直接负责的主管人员和其他责任人员予以行政拘留处罚,对单位按照有关行政法规予以处罚。理由如下:
  首先,该公司的行为客观上违反了国家规定,即违反了《中华人民共和国无线电管理条例》和《中华人民共和国电信条例》。该公司的行为,实际上就是用采购的屏蔽设备,设立了两个非法的无线电伪基站对正常运行的移动通信电台(站)产生有害干扰,达到屏蔽员工手机信号的目的。《中华人民共和国无线电管理条例》要求,设置、使用无线电台(站)应当按照规定报请相应的无线电管理机构审批;对单位和个人擅自设置、使用无线电台(站)的以及干扰无线电业务的行为均设定了行政处罚。《中华人民共和国电信条例》要求任何组织或者个人不得有危害电信网络安全和信息安全的行为;危害电信网络安全和信息安全的行为构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关、国家安全机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》在准确认定行为性质部分要求对于非法使用“伪基站”设备扰乱公共秩序,侵犯他人人身权利、财产权利,情节较轻,尚不构成犯罪,但构成违反治安管理行为的,依法予以治安管理处罚。
Tags:举案说法 责任编辑:朱兴铭
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