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浅谈修改《道路交通安全法》第九十三条关于违法停车处罚规定的必要性
2015-12-07 09:01:11 来源:中国警营文化网 作者:黄平进 【

    法律是调整人的行为社会规范,随着社会的发展而不断调整和修改。《中华人民共和国道路交通安全法》于2003年10月28日公布,2004年5月1日实施至今,已经过两次修改,更加适应了我国社会的发展和交通安全管理状况。2015年8月29日,第十二届全国人民代表大会第十六次会议通过中华人民共和国刑法修正案(九)后,《道路交通安全法》第三次修改又提上了日程。2015年11月2日,国务院法制办公室就《中华人民共和国道路交通安全法修正案(送审稿)》公开征求意见。从《道路交通安全法》2004年5月1日实施至今,针对违法停车的处罚争议不断,投诉、行政复议乃至行政诉讼未曾停息。争议的焦点在于违法停车的机动车驾驶人在现场能不能进行处罚,争议的根源是《道路交通安全法》第九十三条。从笔者多年的执法实践来看,为止争息诉,《道路交通安全法》第九十三条有修改的必要性。
    一、对“第九十三条”关于违法停车处罚规定的不同理解
    《道路交通安全法》第九十三条规定“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的,可以指出违法行为,并予以口头警告,令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离,妨碍其他车辆、行人通行的,处二十元以上二百元以下罚款,并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用,并应当及时告知当事人停放地点。因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的,应当依法承担补偿责任。”
    一种观点认为:违法停车的机动车驾驶人在现场的,交通警察必须首先责令驶离,对于拒绝立即驶离的,才能处以二十元以上二百元以下罚款。法律依据是《道路交通安全法》第九十三条第二款。持这种观点的人认为,《道路交通安全法》第九十三条第二款规定“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离,妨碍其他车辆、行人通行的,处二十元以上二百元以下罚款,……”,那么,相反的,机动车驾驶人在现场时,不经过令其立即驶离或其立即驶离和不妨碍其他车辆、行人通行的违法停车行为就不能处二十元以上二百元以下罚款。违法停车行为人大多以此为理由进行投诉、行政复议、行政诉讼。我们交通警察队伍中也有一些同志持有这种观点,他们还举出两个论据。一是《查处违法停车操作规程》第二条规定“发现机动车违法停车行为,机动车驾驶人在现场的,应当责令其驶离。机动车驾驶人虽在现场但拒绝立即驶离的,应当使用照相、摄录设备取证,依法对机动车驾驶人的违法行为进行处理。……”,这里的“应当”就是“责令其驶离”是“对机动车驾驶人的违法行为进行处理”的必经程序。二是违法停车取证规范亦要求拍摄一张显示驾驶位没有驾驶员的相片,这说明驾驶员在现场不拒绝立即驶离时是不能处罚的。

Tags:热法交流 责任编辑:全奕萱
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